12月25日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議分組審議了電子商務(wù)法草案，有的常委會(huì)組成人員建議，加大對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的力度，還有的建議將快遞物流納入消費(fèi)者信息保護(hù)主體。

針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，草案專設(shè)一節(jié)規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體要建立制度提升信息手段，防止信息泄漏、丟失、毀損，確保電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息安全，在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露、丟失和毀損時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時(shí)告知用戶，并向有關(guān)部門報(bào)告。

在審議時(shí)，韓曉武委員指出，近些年公民個(gè)人信息泄露事件屢屢發(fā)生，有的不法分子甚至在網(wǎng)上明碼標(biāo)價(jià)，公開叫賣公民個(gè)人信息。一些商家利用這些信息發(fā)布廣告，甚至有不法分子利用這些信息來(lái)實(shí)施電信詐騙等犯罪活動(dòng)，性質(zhì)極其惡劣，后果十分嚴(yán)重。

大量司法案例表明，掌握公民個(gè)人信息的部門，特別是企業(yè)是泄露公民個(gè)人信息的重災(zāi)區(qū)。問(wèn)題雖然出現(xiàn)在一些單位的少數(shù)工作人員身上，根子在于制度不完善，在于這些單位放松了對(duì)公民個(gè)人信息的管理。”韓曉武建議，立法應(yīng)該堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前實(shí)際工作中存在的電子商務(wù)的安全問(wèn)題，特別是公民信息安全問(wèn)題作出完善的規(guī)定，以健全網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制、監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制，通過(guò)立法編織好保護(hù)公民個(gè)人信息的法網(wǎng)。

韓曉武還表示，草案很重視對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，用一節(jié)專門對(duì)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息作出規(guī)定，但總體看，在監(jiān)管和制約機(jī)制上應(yīng)進(jìn)一步完善，在可操作性上還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在公民信息安全受到侵害后，在公民據(jù)以維權(quán)、起訴、索賠等方面的制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)該有更加明確具體的規(guī)定，建議進(jìn)一步研究。

吳曉靈委員建議，將物流納入保護(hù)信息主體。她說(shuō)，草案第四十六條對(duì)電子電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體信息保護(hù)提出很多要求，但電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體只包括電商和賣家，不包括物流。“但個(gè)人信息泄露時(shí)，物流泄露信息也很厲害，所以是不是也把物流包含在電子信息數(shù)據(jù)的保護(hù)中?”

在法律責(zé)任部分，針對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體違反本法規(guī)定，未履行電子商務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)的，草案規(guī)定，各級(jí)政府有關(guān)部門可以根據(jù)情節(jié)或者并處警告、三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情況嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

不過(guò)馬志武委員指出，應(yīng)加大對(duì)損害消費(fèi)者信息處罰力度，建議情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬(wàn)以上的罰款，上不封頂。“到底應(yīng)該多少，根據(jù)情節(jié)來(lái)決定，觸犯刑法的，根據(jù)刑法承擔(dān)法律責(zé)任。”